悉尼市政厅广场1.5亿澳元项目被新州政府接管

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据澳大利亚广播公司（ABC）报道，新南威尔士州政府已正式接管悉尼市政厅广场项目，将该造价1.5亿澳元（约合人民币7.2亿元）的市政广场工程列为“州级重大开发项目”。该决定由州规划部长保罗·斯卡利在2026年10月9日宣布，这意味着悉尼市议会此前主导的设计与建设流程将被搁置，项目需重新接受独立规划委员会的全面评估。这一占地4500平方米的广场位于悉尼中央商务区核心地带，旨在为音乐会、市场和社区活动提供开阔公共空间，但州政府的介入为这一酝酿数十年的城市更新计划增添了新的变数。

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州政府为何突然介入广场项目

根据ABC新闻2026年10月9日的报道，规划部长保罗·斯卡利于今年9月突然叫停了悉尼市政厅广场的全部前期工作，并要求独立规划委员会（IPC）就该项目的审批路径提供专业意见。斯卡利在声明中表示：“这一流程将允许部门进行严格的跨政府评估，并为个人、社区和其他利益相关方提供机会，在IPC做出最终决定前对任何开发申请发表意见。”

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州政府的干预令许多观察人士感到意外，因为悉尼市议会此前已经为该项目投入了大量资源。市议会自上世纪80年代起就开始逐步收购广场规划用地，并在2026年2月一致通过决议，推动广场的设计与施工。然而，州政府认为，考虑到项目涉及州属公共交通基础设施（包括市政厅火车站上方区域），其影响已远超市议会边界，理应纳入更高层级的规划管控。

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独立规划委员会的关键评估

独立规划委员会在审查后向部长提交了正式建议，认定该项目应被宣布为“州级重大开发项目”（SSD）。IPC成员理查德·皮尔逊在建议中指出，该广场能够带来“重大”的公共和经济效益，且因其直接连接州有公共交通设施，其战略意义远超悉尼市辖区范围。

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皮尔逊在报告中写道：“鉴于广场上方将覆盖州属火车站结构，项目对交通换乘、应急疏散和人流管理都有全局性影响。将其列为SSD，可以确保评估过程涵盖所有相关政府机构的意见，并在透明度上达到最高标准。”值得注意的是，IPC此次评估仅针对项目的分类问题，并未对广场的设计方案本身做出批准或否定的结论。

悉尼市议会的长期努力与争议

悉尼市议会一直将市政厅广场视为市中心公共空间复兴的标志性项目。市议会规划部门表示，广场建成后将拆除多栋自1980年代以来陆续收购的老旧建筑，开辟出一片可容纳数千人的开放式广场。市议会在一份声明中强调：“广场对于创造社区活动、音乐活动和市场的集结点是必要的，它将弥补悉尼市中心缺乏大型开放广场的长期缺憾。”

然而，项目的推进并非一帆风顺。商业团体和部分市民对施工期间的交通影响表示担忧，而历史保护组织则对拟拆除建筑的遗产价值提出质疑。下表梳理了该项目自启动以来的关键时间节点：

时间	事件	详情

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1980年代起	市议会开始收购广场用地	逐步购入市政厅周边多处物业

2026年2月	市议会一致通过设计决议	批准广场设计并启动施工招标

2026年8月	广场设计方案公开展示	面向社区收集反馈意见

2026年9月	州政府叫停项目	规划部长要求IPC出具分类建议

2026年10月9日	州政府正式接管项目	宣布为“州级重大开发项目”

项目成本与资金来源

悉尼市政厅广场项目的预算高达1.5亿澳元，其中大部分资金由悉尼市议会自筹。根据市议会公开的财务文件，项目资金来源包括市议会储备金、停车费收入以及市政基础设施建设专项基金。在2026-2027财年预算中，市议会已为该项目预留了约9400万澳元（约合人民币4.5亿元）的首期建设资金。

路透社此前援引城市规划专家分析指出，1.5亿澳元的造价在当前建筑成本上升的环境下并不算高，但若因州政府审批流程延长而导致工期拖延，实际支出可能进一步增加。ABC的报道证实，州政府接管后，项目将进入全新的开发申请（DA）流程，这意味着原先的招标和施工计划将被打乱，时间和成本均面临重大不确定性。

社区反应与公众咨询

在2026年8月的公开展示期间，悉尼市议会共收到超过3000份社区反馈。支持者认为，市政厅广场将效仿墨尔本的联邦广场和布里斯班的女王街广场，成为悉尼新的城市地标和市民聚会中心。反对者则主要关注施工噪音、交通绕行以及项目对周边小型商铺的影响。

悉尼市中心商业协会发言人表示：“我们并不反对公共空间更新，但希望州政府和市议会能够就施工管理方案达成一致，确保商户在建设期间的生存权益。”规划部长斯卡利回应称，SSD流程将包括强制性公众听证环节，所有利益相关方都有机会在IPC面前陈述意见。独立规划委员会预计将在2027年上半年就该项目的开发申请做出最终裁定。

FAQ：关于悉尼市政厅广场的四个常见问题

Q1：为什么州政府要接管这个项目？

A1： 州政府认为，该广场位于市政厅火车站上方，涉及州属公共交通基础设施，其影响已超出悉尼市议会辖区。新南威尔士州规划部长引用独立规划委员会的建议，认定项目具有“州级战略意义”，因此需要按照更严格的“州级重大开发项目”（SSD）流程重新审批，以确保评估的全面性和透明度。

Q2：项目是否会因此被取消或大幅修改？

A2： 目前项目并未被取消，但所有建设计划已被暂停。独立规划委员会强调，将广场列为SSD不等同于批准或否决设计本身。最终方案将经过跨机构评审和公众听证后，由IPC做出具有法律约束力的决定。悉尼市议会有权在流程中提交修改后的设计，以回应各方关切。

展望：城市更新与治理权限的博弈

悉尼市政厅广场的命运，折射出澳大利亚城市更新中地方与州政府之间治理权限的微妙博弈。市议会希望自主推动已酝酿数十年的公共空间计划，而州政府则以“战略重要性”为由收回主导权。独立规划委员会的表态为项目保留了推进可能性，但长期延期和成本上升已成为隐忧。对悉尼这座渴望一个真正“城市客厅”的国际大都市而言，广场从图纸变为现实仍需跨越规划、资金与政治的多重关口。

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新南威尔士州政府正式接管悉尼市政厅广场项目，将其列为州级重大开发项目。独立规划委员会认定该项目具有重大公共和经济效益，但项目需重新审批，施工计划面临延期。了解悉尼市中心城市更新计划的进展与争议。